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建设单位将某些子项分包给不同的施工单位有的是无奈之举。就象我在另外的文章中说的那样，建设单位对于挑选队伍有时是没有决定权的。建设单位看中的队伍有时不一定中标，而中标的单位有时在某项上的技术的确不怎么样。比如，防水工程，就要找相对技术成熟的分包商来做；某些外装饰对于一般土建单位不一定做的好，也只有找专业的装饰队伍分包，等等。总之不能一概而论。至于指定基建材料、指定材料供货商，如果在合同中已经明确，也无可厚非。如果在合同中没有加以明确，施工单位又加以认可的话，也不必大惊小怪。不过，一般施工单位心中总是不是很愿意，毕竟材料占了工程造价的60％-70％，其中的利润自然可观。一个是建设单位自己采购的确可以降低成本，另一个有时施工单位采购的材料的确不过关，如果在合同中没有对于品牌、型号、材质加以明确的话，施工单位采购进来的材料一般都不是很好的。建设单位对这方面加以控制的话也可以理解。因为结算时一般以信息价和市场价调整，而信息价的利润幅度还是又的，市场价又难以把握，就象该文作者自己说的那样，所以建设单位此举说是控制成本也可以理解。作者把这些都看成时不正常的举动，未免太偏颇了。材料成本难以确定。现阶段建筑材料市场不规范，价格混乱。材料材质相同，价格不同；产地不同，价格不同；渠道不同，价格不同。市场价格差异悬殊，我们在山西运城做工程预算过程中感觉到材料实际价格无法核实，成本难以测定。即使是审核其原始购货发票，也由于外部建筑材料市场的混乱使得真伪难辨，况且回扣与折扣普遍，幅度不同，更增加其难度。
有些单位把设计、监理费等咨询费率定得很高，超出了 规定的费率上限，虚增了工程造价。典型法适用于大部分政府投资项目工程造价的山西运城本地做工程预算，具有质量好、时间少、效率高的显著特点。典型法讲究工作中经验的积累，强调山西运城本地做工程预算人员掌握建设工程各方面的知识，有现场工作经验，熟悉预算编制程序，吃透定额内容，善于抓住结算中的细微展开想象，通过“看、套、算、审”等几步程序来提高山西运城做工程预算效率。指标筛选法是利用工程中常用的构件、配件的造价指数和材料指数来山西运城做工程预算。建设工程虽然千变万化，但创门的各个分部分项的工、料、机、造价在单位面积上的经济技术指数基本变化不大，可以利用这些标准对各个项目筛选，选择那些严重超标的项目进行重点山西运城做工程预算。山西运城做工程预算人员要在平常的工作中积累经验，分析项 目的技术经济状况，特别是一些定型化的工程，运用工程量分项指标山西运城本地做工程预算项目的实物量，从中找出误差较大的工程项目进行山西运城做工程预算。例如标准厂房或住宅楼等，通过分析钢筋含量和建筑面积，就可以大概得出钢筋数量。对于利用标准图纸或通用图纸施工的工程 ，也可以编制标准预算，比较预算中工程量标准，对局部不同的部分作单独山西运城做工程预算。例如，在对某村镇的扶贫奔康厂房、宿舍进行山西运城做工程预算时，针对其工艺简单、结构不复杂的工程特点，决定采用指标筛选法进行山西运城做工程预算，发现厂房单位平方造价与同类工程造价指标出入较大 ，经仔细查证，原来是有关单位把厂房的二次装修的价格也并入其 中，增加了工程成本。经了解 ，厂房的二次装修不是由该单位负责完成 ，其增加的工程成本也不是由政府财政来支付，建设单位这样做的目的是为了在以后固定资产登记后可以向银行贷到更多资金。
山西运城做工程预算子系统功能框架分为四部分内容：工程项目管理、审计事项、山西运城做工程预算报表、工程基础设置工程项目管理模块。将工程项目的基本信息在系统中进行存储并进行管理。主要包括工程项目管理、概算管理、招标管理、合同管理四个功能子模块。审计事项模块。以全过程控制为主，在项目概算审核、招投标确定、合同签订及履约付款、签证变更、材料核价等重要阶段，贯穿始终的辅助审计人员对工程建设项目进行全程地、动态地控制。山西运城做工程预算报表模块。一方面是数据分析功能，针对单个项目，综合全过程各个阶段不同的信息，进行综合分析。另一方面是数据汇总报表功能，自动汇总数据，形成一些数据报告。如概算执行控制表、付款情况明细统计表、招标情况一览表、合同汇总表、签证变更汇总表、中小项目统计表等。工程基础设置模块。设置工程项目基本的控制参数和设置统一的标准模版。通过参数设置，利用审计信息化系统来自动进行控制，将一些硬性控制指标预先设置，确保工程建设项目的风险总体受控。包括工程参数设置、分发器设置、报审资料模版设置、审计工作程序设置、工作资料目录设置等功能。在统一平台、统一架构、统一标准、统一管理的基础上，实现审计数据的上下贯通、左右协同，通过数字化审计手段切实发挥内部审计的震慑作用和“免疫系统”功能，完善内部监督管理体系，提高经营管理规范水平，公司规范管理的形象。
由于山西运城做工程预算计价模式是量、价分离，其综合单价可由招标投标或比价法来确定，一般来讲，由于引进了竞争机制，综合单价应该能实际反映出施工企业的真实水平，一旦形成，是不能随意调整的。因此，真实的反映出工程量显得格外重要，山西运城做工程预算人员可以把工作重点放在“量”的确定上。审查招标人提供的工程量是否真实、准确，是否按照相应的工程量计算规则进行计算，施工企业提供的山西运城做工程预算计价有无缺项、漏项；审查山西运城做工程预算子目所包含的工作内容与其它子目所包含的工作内容有无重复之处，即有无大项目中已包含小项目，小项目又重复计价的现象；审查报价文件是否依据《山西运城做工程预算计价规则》编制，山西运城做工程预算、措施项目清单及其它项目清单是否齐全。必须按照定额规定的计算规则计算各分部工程量，掌握定额子目中所包含的工作内容，审核工程量的计算单位是否与套用的定额单位保持一致。合同内主要审查合同中所确定的综合单价，综合单价一般是由施工企业自行确定的，在确定时已考虑了所有因素，其中包括必要的风险费用如施工期间人工、材料价格的变化等。在通常情况下综合单价是不得随意变动的，建设单位和施工企业都必须无条件地履行合同确定的综合单价，除非合同中另有约定。如果综合单价发生了变动，须对变动原因进行分析，以确定产生的变动是否合理，是否符合《工程量计价规则》的要求。合同外主要审查在施工过程中是否存在大的设计变更，其是否造成了综合单价的调整；有无本已包含在合同内的项目又改头换面出现在合同外从而再次计价的现象；在施工过程中或工程完工后是否产生了索赔案件及其依据等。
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